«Дорога в Россию будет закрыта»: как работают на практике меры по контролю за иноагентами

В начале апреля Госдума ужесточила законодательство в отношении иноагентов. Им запретили преподавать и разрешили судить заочно тех из них, кто совершил преступление против интересов России. Изучив судебную статистику, RT выяснил, что процесс ужесточения контроля за иноагентами начался ещё год назад. К административной ответственности за неисполнение законодательства об иноагентах привлекли сотни человек, в разы увеличили эффективность взыскания штрафов. Теперь, когда за злостное уклонение от уплаты административных штрафов можно не только привлекать к уголовной ответственности, но и судить заочно, нарушители-иноагенты поостерегутся возвращаться в Россию, говорят эксперты.

• © Изображение сгенерировано при помощи ИИ

«Те, кто предал нашу страну, не должны иметь возможность уйти от ответственности, даже находясь за её пределами», — отмечал председатель Госдумы Вячеслав Володин в своих соцсетях. 

Именно этим продиктованы поправки в законодательство об иноагентах, принятые Госдумой 8 апреля 2025 года. А с 1 марта 2025 года вступило в силу ещё одно значительное изменение, касающееся иноагентов. Их обязали открывать спецсчета в банках, на которые они будут перечислять доходы от продажи имущества, от вкладов в банках или дивидендов. Воспользоваться деньгами оттуда можно будет лишь после того, как статус иноагента снимут.

С появлением новых ограничений для иноагентов появилось больше поводов привлекать к ответственности тех, кто эти ограничения не соблюдает. Но правоприменительная практика была ужесточена ещё в прошлом году, выяснил RT, изучив статистику Судебного департамента при Верховном суде РФ (СД при ВС). К настоящему времени опубликованы данные только за первое полугодие 2024 года, однако уже по ним можно сделать определённые выводы: иноагентов стали чаще привлекать к административной ответственности, а собираемость штрафов значительно возросла.  

• Результаты рассмотрения дел по числу привлечённых лиц

Штрафные санкции

Статья 19.34 КоАП предусматривает наказание за различные нарушения порядка деятельности иностранного агента, в частности за сокрытие сведений об этом статусе, за непредоставление отчётных документов в Минюст, за несоблюдение регламентированных ограничений и ряд других. Чаще всего применяется часть 4 этой статьи — неуказание статуса иноагента в соцсетях или СМИ. 

По данным СД при ВС РФ, в первом полугодии 2024 года в суды поступило 318 дел по статье 19.34 КоАП. К ответственности были привлечены 252 человека. Это значительно больше, чем за первое полугодие 2023 года: тогда в суды поступило 92 таких дела, к ответственности привлекли 58 человек. 

• © Судебный департамент при ВС РФ

Увеличилась и общая сумма штрафов. К июлю 2024 года иноагентов оштрафовали на 13,4 млн рублей, а взыскано и добровольно уплачено было в разы меньше — 727 тыс. рублей. Но даже это большой прогресс: за аналогичный период 2023 года на иноагентов-нарушителей наложили вдвое меньше штрафов (6,8 млн рублей) и вдвое меньше взыскали (305 тыс. рублей). 

• © Судебный департамент при ВС РФ

Два предупреждения — и судимость

Однако низкий уровень взыскания наложенных штрафов на иноагентов не означает, что их можно не платить совсем. Злостным уклонистам грозит ответственность уже по статье 330.1 УК РФ (уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством РФ об иноагентах). 

Первое такое дело было заведено ещё в 2016 году в отношении основательницы фонда «Женщины Дона»* Валентины Череватенко, которая намеренно не включила организацию в реестр иноагентов. Тогда история вызвала резонанс: общественники и депутаты Госдумы высказывали разные точки зрения, как критикуя, так и положительно оценивая инициативу. В 2023 году статью уточнили: привлекать иностранного агента к уголовной ответственности разрешалось, если он дважды до этого допускал аналогичное административное правонарушение. 

Первое уголовное дело в новой редакции статьи 330.1 УК было возбуждено в 2023 году в отношении тверского активиста, координатора движения «Голос»* Артёма Важенкова*, которого дважды штрафовали за неисполнение обязанностей иноагента (ст. 19.34 КоАП) — в марте и августе 2022 года. Сам Важенков попал в реестр иностранных агентов осенью 2021 года и сейчас находится в розыске. 

Также на russian.rt.com Володин: закон о контроле за деятельностью иноагентов поддержали единогласно

В марте 2025 года прокуратура Москвы сообщила о возбуждении уголовного дела об уклонении от исполнения обязанностей иноагента в отношении ведущей «Дождя» Юлии Таратуты*, включённой в реестр ещё в 2022 году. По данным объединённого портала судов Москвы, в 2024 году её дважды привлекали к административной ответственности — в мае и декабре, что и послужило основанием для уголовного преследования.

По мнению опрошенных RT экспертов, уголовное преследование за злостное уклонение от исполнения обязанностей иноагента может грозить и главреду «Проекта»** Роману Баданину*: в сентябре 2024 года Таганский суд Москвы присудил ему административный штраф. Баданин находится в реестре иноагентов с июля 2021 года, и в судебной базе значатся ещё несколько административных дел в отношении него.

Нарушения закона об иноагентах, регламентированные КоАП, были вменены и другим известным журналистам — Александру Горбачёву*, Таисии Бекбулатовой*, Катерине Гордеевой*. В неисполнении обязанностей иностранного агента также обвиняется журналист и главред «Дождя»** Тихон Дзядко*. Его административное дело сейчас рассматривает Таганский районный суд. И это не первое его нарушение: в 2023 году Головинский районный суд Москвы оштрафовал Дзядко на 35 тыс. рублей за несоблюдение обязанностей иноагента. 

Есть и другие примеры, когда административный штраф иноагенту-нарушителю может перерасти в уголовную судимость. В ноябре 2024 года Хорошёвский суд Москвы присудил административный штраф обозревателю «Медузы»** Антону Хитрову* за участие в стриме «Как устроена цензура в России» на канале «Проект Медуза». По той же статье был оштрафован и политолог Михаил Турченко — за выступление в подкасте издания. Турченко обжаловал решение, и дело направлено в апелляцию.

Ещё одним потенциальным фигурантом уголовного дела может стать главред The Insider** Роман Доброхотов*. В августе 2024 года Черёмушкинский суд признал его виновным по статье 20.33 КоАП и наложил на него штраф в размере 14 тыс. рублей. Ранее по этой же статье был оштрафован журналист «Медузы» Дмитрий Карцев*.

Кандидатом на уголовное дело стал и известный блогер Юрий Дудь*. 21 апреля Таганский районный суд Москвы оштрафовал его на 45 тыс. рублей за неуказание своего статуса в публичных сообщениях. 

Но и число уголовных дел за злостное уклонение от исполнения обязанностей иноагента растёт. Так, за постоянные нарушения правил, предусмотренных для иноагентов, правоохранительные органы возбудили уголовное дело в отношении публициста Александра Невзорова*. Приморский районный суд Санкт-Петербурга неоднократно привлекал его к административной ответственности за отсутствие необходимых маркировок.  

Также на russian.rt.com «Убеждённый русофоб»: лоббист антироссийских санкций возглавил оборонный блок ЕС

Ещё одним фигурантом дела стал экс муниципальный депутат Илья Яшин*, осуждённый в 2022 году на восемь лет за ложные высказывания об армии. В августе 2024 года, после освобождения в рамках обмена заключёнными между Россией и Западом, он сообщал в соцсетях, что в отношении него возбуждено новое дело — по статье 330.1 УК РФ из-за «отказа признать себя иностранным агентом». 

По открытым данным судов в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах RT насчитал более 20 уголовных дел по статье 330.1 УК РФ. Фигурантами этих дел стали журналистка Татьяна Фельгенгауэр*, блогер Илья Варламов*, главред «Медиазоны»** Сергей Смирнов* и другие медиадеятели.

От ворот поворот

Увеличение числа административных дел в отношении иноагентов закономерно, так как давление недружественных государств на Россию усиливается, полагает адвокат, управляющий партнёр коллегии «Орлов, Вербицкий, Добровольский и партнёры» Анатолий Вербицкий. Свою роль в статистике сыграло и увеличение количества составов, по которым можно привлечь к ответственности иноагентов-нарушителей. 

«Борьба России с иностранным влиянием приобретает более жёсткие формы, так как Запад, не останавливаясь, всячески пытается раскачать недовольство нашего народа, заостряя внимание на существующих социальных проблемах — как через иноагентов, так и уехавших релокантов», — отмечает юрист. 

После принятия поправок в законодательство об иноагентах, напомнил Вербицкий, в соответствующий реестр Минюста можно будет попасть, в частности, за оказание содействия иностранным организациям, действующим против интересов России, а также за вовлечение других лиц в подобную деятельность или её финансирование.

«Уполномоченные органы регулярно фиксируют, что релоканты, перебежчики и всякого рода отщепенцы, находясь за границей, вступают в сотрудничество с международными организациями, в которых Россия не участвует, — добавил адвокат. — Эти иностранные организации занимаются деятельностью, направленной против безопасности РФ». 

Если административные меры не помогают, нарушителей привлекут к уголовной ответственности, добавил собеседник RT. По принятым Госдумой поправкам судить могут и заочно, а страх перед судом помешает злостным нарушителям законодательства об иноагентах вернуться на Родину. 

«Дорога в Россию таким будет закрыта навсегда», — заключил Вербицкий. 

* Физлица и организации, признанные иностранными агентами в РФ. 

** Организации, признанные нежелательными в РФ. Организации, одновременно имеющие статус иноагента. 

Источник: russian.rt.com